當前，新一輪科技革命和產業(yè)變革蓬勃發(fā)展，大國競爭和博弈日益加劇，逆全球化思潮抬頭，全球產業(yè)鏈供應鏈深度調整。我國工業(yè)總體上仍然大而不強、全而不優(yōu)，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，一些關鍵核心技術仍然受制于人，產業(yè)鏈供應鏈風險隱患增多。也要看到，我國物質技術基礎雄厚，市場規(guī)模巨大，人力資源豐富，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活躍，經濟發(fā)展韌性強、潛力大，特別是有習近平總書記掌舵領航，有習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，推進新型工業(yè)化具備堅實的基礎和保障。我們要準確識變、科學應變、主動求變，既緊緊抓住戰(zhàn)略機遇，又主動化解風險挑戰(zhàn)，不斷開創(chuàng)推進新型工業(yè)化新局面。

 

　　新時代新征程，推進新型工業(yè)化，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，按照中央經濟工作會議精神和全國新型工業(yè)化推進大會部署要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平安全，深刻把握新時代新征程推進新型工業(yè)化的基本規(guī)律，積極主動適應和引領新一輪科技革命和產業(yè)變革，把高質量發(fā)展的要求貫穿新型工業(yè)化全過程，把建設制造強國同發(fā)展數字經濟、產業(yè)信息化等有機結合，推動工業(yè)經濟實現質的有效提升和量的合理增長，為中國式現代化構筑強大物質技術基礎。

 

　　一是全力促進工業(yè)經濟平穩(wěn)增長。工業(yè)經濟平穩(wěn)增長是推進新型工業(yè)化的重要基礎。落實落細系列穩(wěn)增長政策舉措，保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，發(fā)揮工業(yè)穩(wěn)定宏觀經濟大盤的“壓艙石”作用。發(fā)揮重點行業(yè)、重點地區(qū)帶動作用，實施鋼鐵、石化、汽車等10大行業(yè)穩(wěn)增長工作方案，支持工業(yè)大省“勇挑大梁”，支持各地發(fā)揮各自優(yōu)勢、實現增長目標，支持京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等加快發(fā)展，形成更多產業(yè)增長極。多措并舉擴大需求，加快實施制造業(yè)“十四五”規(guī)劃重大工程，支持企業(yè)加大設備更新和技術改造，深化產融合作，持續(xù)開展“提品質、增品種、創(chuàng)品牌”行動，推進新能源汽車、綠色建材、智能家電等優(yōu)質產品下鄉(xiāng)，著力穩(wěn)住大宗消費，培育壯大新型消費。加強工業(yè)經濟運行監(jiān)測和預測預警，及時發(fā)現苗頭性、趨勢性問題，做好預研預判和政策儲備。

 

　　二是著力提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。自主可控、安全可靠的產業(yè)體系是新型工業(yè)化的前提條件和戰(zhàn)略支撐。統(tǒng)籌推進補短板、鍛長板、強基礎，實施制造業(yè)重點產業(yè)鏈高質量發(fā)展行動，不斷增強產業(yè)鏈韌性和競爭力，把發(fā)展主導權牢牢掌握在自己手中。著力補短板，在關系安全發(fā)展的領域，實施“一鏈一策”，強化產業(yè)鏈上下游協(xié)同攻關，化點成珠、串珠成鏈，確保產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定暢通。著力鍛長板，聚焦稀土、光伏、新能源汽車、5G等優(yōu)勢產業(yè)鏈，鍛造一批“殺手锏”技術，提升產業(yè)質量。著力強基礎，深入實施產業(yè)基礎再造工程和重大技術裝備攻關工程，加快提升產業(yè)基礎能力，突破一批戰(zhàn)略性標志性裝備。用好首臺（套）首批次等政策，加快創(chuàng)新產品推廣應用和迭代升級。

 

　　三是全面提升產業(yè)科技創(chuàng)新能力。創(chuàng)新是新型工業(yè)化的根本動力。堅持把產業(yè)發(fā)展基點放在創(chuàng)新上，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，以科技創(chuàng)新推動產業(yè)創(chuàng)新，催生新產業(yè)、新模式、新動能，發(fā)展新質生產力。系統(tǒng)布局重點領域關鍵核心技術攻關，加快重大項目實施，發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，一體化推進技術攻關、迭代應用、生態(tài)培育，推進重大戰(zhàn)略性技術和產品攻關突破。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除等稅收優(yōu)惠政策，激勵企業(yè)加大創(chuàng)新投入，在企業(yè)布局建設更多國家級創(chuàng)新平臺，著力構建企業(yè)為主體、產學研用高效協(xié)同深度融合的創(chuàng)新體系。建設高水平產業(yè)科技創(chuàng)新平臺體系，優(yōu)化制造業(yè)創(chuàng)新中心建設和布局，建設一批試驗驗證平臺和中試平臺，加快打造世界領先的科技園區(qū)和產業(yè)科技創(chuàng)新高地。加強產業(yè)科技創(chuàng)新服務支撐，實施新產業(yè)標準化領航工程，深化國際標準化交流合作，加強重點產業(yè)專利布局和運用，加快科技服務業(yè)高質量發(fā)展。

 

　　四是持續(xù)推動產業(yè)結構優(yōu)化升級。產業(yè)結構優(yōu)化升級是新型工業(yè)化的內在要求。堅持新老并舉，推動制造業(yè)加快邁向價值鏈中高端。改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，完善推動傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升的政策措施，廣泛應用數智技術、綠色技術，加快傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，加強質量品牌建設，讓傳統(tǒng)產業(yè)“老樹發(fā)新芽”。鞏固提升優(yōu)勢產業(yè)，加強新技術新產品創(chuàng)新迭代，完善產業(yè)生態(tài)，增強高鐵、電力裝備、通信設備等領域全產業(yè)鏈優(yōu)勢，打造更多“中國制造”名片。培育壯大新興產業(yè)，用好國內大市場和豐富應用場景，系統(tǒng)推進技術創(chuàng)新、規(guī)?；l(fā)展和產業(yè)生態(tài)建設，推動新一代信息技術、智能網聯汽車、航空航天、生物制造、安全應急裝備等新興產業(yè)健康有序發(fā)展，加快北斗產業(yè)發(fā)展和規(guī)模應用。前瞻布局未來產業(yè)，加強政策引導，開辟人工智能、人形機器人、量子等未來產業(yè)新賽道，構筑未來發(fā)展新優(yōu)勢。推動先進制造業(yè)與現代服務業(yè)深度融合，加快發(fā)展工業(yè)設計等生產性服務業(yè)，培育服務型制造等新業(yè)態(tài)新模式。發(fā)揮高新區(qū)等產業(yè)園區(qū)作用，實施先進制造業(yè)集群發(fā)展專項行動，推動制造業(yè)在國內有序轉移，推動形成優(yōu)勢互補、高質量發(fā)展的區(qū)域經濟布局。

 

　　五是大力推動數字技術與實體經濟深度融合。數字技術和實體經濟深度融合是新型工業(yè)化的鮮明特征。把握數字化、網絡化、智能化方向，充分利用新一代信息技術對傳統(tǒng)產業(yè)進行全方位、全鏈條的改造，提高全要素生產率，充分發(fā)揮數字技術對工業(yè)發(fā)展的放大、疊加、倍增作用。加快制造業(yè)數字化轉型，制定實施制造業(yè)數字化轉型行動方案，分類探索路徑，強化標桿引領，大力推進新一代信息技術與制造業(yè)深度融合，開展中小企業(yè)數字化賦能專項行動和中小企業(yè)數字化轉型城市試點。推動人工智能創(chuàng)新應用，制定推動通用人工智能賦能新型工業(yè)化政策，實施人工智能創(chuàng)新工程，加快通用大模型在工業(yè)領域部署。深入實施智能制造工程，推動研發(fā)設計、生產制造、中試檢測、營銷服務、運營管理等制造業(yè)全流程智能化，大力發(fā)展智能產品和裝備、智能工廠、智慧供應鏈。大力推進數字產業(yè)化，提升集成電路、關鍵軟件等發(fā)展水平，加快云計算、大數據、虛擬現實等融合創(chuàng)新。加強5G、數據中心、算力等基礎設施建設，加快工業(yè)互聯網規(guī)?；瘧?，深化工業(yè)數據應用，激活數據要素潛能，為數字化轉型提供“數據動力”。

 

　　六是深入推動工業(yè)綠色低碳發(fā)展。綠色低碳是新型工業(yè)化的生態(tài)底色。深入踐行綠水青山就是金山銀山的理念，加快工業(yè)發(fā)展方式綠色轉型。深入實施工業(yè)領域碳達峰行動，推進鋼鐵、有色、建材、石化、化工等重點行業(yè)綠色化改造，完善工業(yè)節(jié)能管理制度，加快節(jié)能降碳技術和產品研發(fā)與推廣應用，嚴格執(zhí)行產能置換政策，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。深入實施綠色制造工程，加大綠色產品供給，打造一批綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應鏈，完善綠色制造標準和服務體系。加快綠色低碳產業(yè)發(fā)展，提升能源電子和綠色能源裝備發(fā)展水平，推動內河、近海船舶電氣化改造，擴大新能源汽車、綠色家電、高效節(jié)能環(huán)保裝備等綠色消費。提高工業(yè)資源綜合利用效率和清潔生產水平，全面推行循環(huán)型生產方式，加快構建廢棄物循環(huán)利用體系，推動再生資源綜合利用產業(yè)規(guī)范發(fā)展。

 

　　七是加快建設世界一流企業(yè)。企業(yè)是推進新型工業(yè)化的主體力量。工業(yè)發(fā)展根本上要靠企業(yè)，企業(yè)強工業(yè)才能強。堅持“兩個毫不動搖”，培育更多具有國際競爭力的世界一流企業(yè)，壯大專精特新企業(yè)群體，讓各類企業(yè)在新型工業(yè)化進程中創(chuàng)新活力充分涌流、創(chuàng)業(yè)激情競相迸發(fā)。做強做優(yōu)做大國有企業(yè)，深化國有企業(yè)改革，增強核心功能，提高核心競爭力。著力培育一批制造業(yè)頭部企業(yè)，支持企業(yè)間戰(zhàn)略合作和強強聯合，支持龍頭企業(yè)優(yōu)化整合產業(yè)鏈創(chuàng)新鏈價值鏈，培育一批具有生態(tài)主導力和產業(yè)鏈控制力的一流企業(yè)。促進中小企業(yè)專精特新發(fā)展，堅持管理和服務并重、發(fā)展和幫扶并舉，完善中小企業(yè)工作體系、政策法規(guī)體系、服務體系和運行監(jiān)測體系，培育更多專精特新中小企業(yè)、“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。健全防范化解拖欠中小企業(yè)賬款長效機制。促進大中小企業(yè)融通發(fā)展，深入開展大中小企業(yè)融通創(chuàng)新“攜手行動”，引導大企業(yè)向中小企業(yè)開放場景和創(chuàng)新要素，促進大中小企業(yè)深度融通、全面協(xié)作。