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    1. 園區(qū)建設(shè)規(guī)劃咨詢

      來源:未知 日期:2018-04-17 點(diǎn)擊:次

        園區(qū)規(guī)劃建設(shè)是所有縣級(jí)以上政府都在積極思考并全力推動(dòng)的一項(xiàng)工作,甚至,在一些地方,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也千方百計(jì)謀動(dòng)此類浩大工程。其原因,核心的就只有一條,就是工業(yè)園區(qū)建設(shè)對(duì)一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有不可替代的重要性。

        園區(qū)建設(shè)規(guī)劃咨詢
       
        1、科學(xué)論證,準(zhǔn)確定位,高起點(diǎn)編制園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃
        
        要樹立“規(guī)劃先行”的觀點(diǎn),拋棄邊想、邊干、邊規(guī)劃的做法,要通過科學(xué)論證,準(zhǔn)確定位園區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略,園區(qū)的產(chǎn)業(yè)與功能要相對(duì)集中,切實(shí)避免產(chǎn)業(yè)雷同,低水平重復(fù)建設(shè)造成資源浪費(fèi),許多園區(qū)缺乏龍頭帶領(lǐng),缺乏規(guī)模效應(yīng),缺乏完整的產(chǎn)業(yè)鏈。不少園區(qū)都存在規(guī)劃不足的問題。園區(qū)發(fā)展時(shí)間不長,就出現(xiàn)用地矛盾,不得不重新申報(bào),重新規(guī)劃修編,進(jìn)行了幾次規(guī)劃擴(kuò)展,不是一次總體規(guī)劃、分布實(shí)施,既出現(xiàn)人力、物力和時(shí)間的浪費(fèi),也造成前后規(guī)劃銜接的裂痕。這里面就出現(xiàn)一個(gè)問題,園區(qū)一開建,周邊地段升值,城鎮(zhèn)居民或農(nóng)民就蜂擁建房,私人住宅、小高層和小商店、小作坊等違規(guī)建筑對(duì)園區(qū)形成包圍圈,待園區(qū)發(fā)展,需拓展新的發(fā)展空間時(shí)沒有預(yù)留出路,只好再度拆遷,自然困難加大、成本上升、矛盾增多,這就是規(guī)劃不足的典型表現(xiàn)之一。同時(shí)規(guī)劃必須要統(tǒng)籌協(xié)調(diào),既要考慮園區(qū)內(nèi)的建設(shè),又要考慮園區(qū)以外,對(duì)園區(qū)發(fā)展要有前瞻性和綜合性規(guī)劃,也要有各類專項(xiàng)規(guī)劃,相互銜接,整體聯(lián)動(dòng)。園區(qū)周邊要留有一定的彈性空間,對(duì)園區(qū)周邊社區(qū)和村組占地農(nóng)民要提前進(jìn)行預(yù)培訓(xùn),逐步分流轉(zhuǎn)崗,多渠道謀劃解決一旦土地被占后的居民生計(jì)問題,失地農(nóng)民僅靠土地補(bǔ)償是解決不了根本問題的,這是體現(xiàn)規(guī)劃預(yù)見性重要方面。
        
        2、開發(fā)建設(shè),同步配套,樹立“一個(gè)園區(qū),一座新城”的理念
        
        目前,大多數(shù)園區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,僅滿足于“三通一平或五通一平”,指導(dǎo)思想是先把產(chǎn)業(yè)架子搭起來,其他的逐步完善,結(jié)果是缺乏總體上的統(tǒng)一布局,缺乏生產(chǎn)和生活上的服務(wù)配套設(shè)施對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成有效的支撐,這是制約園區(qū)產(chǎn)業(yè)的后續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要因素。一個(gè)園區(qū)在開發(fā)建設(shè)起步階段,就要充分考慮與生產(chǎn)和生活相配套的服務(wù)設(shè)施,要樹立“一個(gè)園區(qū),一座新城”的理念,把交通、管網(wǎng)、排污、倉儲(chǔ)、通信、教育、醫(yī)療、銀行、娛樂等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)相繼配套,把“產(chǎn)業(yè)化”與“城市化”同步推進(jìn)。許多園區(qū)只重產(chǎn)業(yè)、只搞生產(chǎn),在起步時(shí)是可以的,但隨著園區(qū)產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)展,經(jīng)濟(jì)規(guī)模的增長,人口流量的加大,公共服務(wù)的缺失,就會(huì)制約園區(qū)的健康發(fā)展。
        
        3、立足長遠(yuǎn),創(chuàng)新機(jī)制,把政策優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為體制優(yōu)勢(shì)

        
        園區(qū)規(guī)劃建設(shè)一定要拋棄急功近利,一定要立足于長遠(yuǎn),土地、稅收、啟動(dòng)資金和服務(wù)零收費(fèi)等優(yōu)惠政策,在創(chuàng)園之初的確有很大的吸引力,但園區(qū)最終的發(fā)展還是要靠?jī)?yōu)良的環(huán)境,高效率的體制機(jī)制和龍頭企業(yè)的帶動(dòng),最核心的是落戶企業(yè)能擴(kuò)張發(fā)展、能獲得豐厚的利潤,這就是磁場(chǎng)和“洼地效應(yīng)”。就當(dāng)前園區(qū)的管理體制而言還存在一些問題:一是園區(qū)社會(huì)管理與服務(wù)職能日益加重,園區(qū)管理機(jī)構(gòu)的職能由相對(duì)集成、單一變?yōu)榫C合、多元,使管理機(jī)構(gòu)肩負(fù)經(jīng)濟(jì)開發(fā)和社區(qū)管理雙重任務(wù),導(dǎo)致管理服務(wù)職能延伸,管理鏈條增長,干部精力分散,財(cái)政負(fù)擔(dān)增大。二是上級(jí)政府與職能部門對(duì)園區(qū)的指導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)的方式逐步與一級(jí)行政區(qū)“趨同”,導(dǎo)致機(jī)構(gòu)對(duì)口增設(shè),工作的主動(dòng)性減弱,管理機(jī)構(gòu)與人員增多,各類事務(wù)和管理環(huán)節(jié)增多,高效運(yùn)作機(jī)制受到一定制約。為此,園區(qū)要實(shí)行特殊體制、實(shí)現(xiàn)精簡(jiǎn)高效,各部門要全力支持園區(qū)發(fā)展,即使是“一條邊”單位也要按政府統(tǒng)一要求,無條件、無障礙、快節(jié)奏、零收費(fèi)提供服務(wù),園區(qū)沒有必要對(duì)口設(shè)立所有部門,要全身心的投入園區(qū)的建設(shè),同時(shí)政府在支持力度上要進(jìn)一步加大,對(duì)園區(qū)下放更大的自主權(quán),在財(cái)政稅收方面,要給園區(qū)留下更大的空間,讓園區(qū)有能力滾動(dòng)發(fā)展,把園區(qū)真正打造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前沿陣地和高新技術(shù)的戰(zhàn)略高地與帶動(dòng)發(fā)展的示范區(qū)。



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