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    1. 祁東縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃


      祁東縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃
       

      指導思想

      高舉中國特色社會主義偉大旗幟,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,認真學習貫徹習近平總書記對湖南工作系列重要講話指示精神,堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略,統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局,協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,堅持穩(wěn)中求進工作總基調,立足新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,構建新發(fā)展格局,深入實施“135”工程,以建設全省經(jīng)濟強縣為奮斗目標,以推動高質量發(fā)展為主題,以深化供給側結構性改革為主線,以改革創(chuàng)新為根本動力,以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,以衡陽市構建“一核一圈一帶”區(qū)域發(fā)展新格局為引領,強化“雙引擎、雙軸線”發(fā)展布局,構建新型城鎮(zhèn)體系、基礎設施體系、現(xiàn)代產業(yè)體系和治理體系,把祁東打造成衡陽市鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接的示范區(qū),衡陽市區(qū)域性汽車產業(yè)基地的主戰(zhàn)區(qū),衡陽市與粵港澳大灣區(qū)、北部灣經(jīng)濟區(qū)融合互動的先行區(qū),持續(xù)加快推進工業(yè)祁東、特色祁東、活力祁東、生態(tài)祁東、幸福祁東建設高質量發(fā)展,全面服務于衡陽市“一體兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略,在湖南省“三高四新”建設進程中彰顯祁東價值、貢獻祁東力量。

      發(fā)展原則

      ——堅持黨的全面領導。堅持和完善黨領導經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制,堅持和完善中國特色社會主義制度,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,不斷完善黨建引領多元協(xié)同基層治理體系,推進基層黨組織協(xié)同治理能力創(chuàng)新,為實現(xiàn)高質量發(fā)展提供根本保證。
      ——堅持以人民為中心。堅持人民主體地位,堅持共同富裕方向,堅持“以人為本、執(zhí)政為民、人民至上”執(zhí)政原則,始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享,激發(fā)全體人民的積極性、主動性和創(chuàng)造性,維護人民根本利益,不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。
      ——堅持新發(fā)展理念。把“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領域,堅持用新發(fā)展理念管全局、管根本、管長遠,構建新發(fā)展格局,切實轉變發(fā)展方式,推動質量變革、效率變革、動力變革,實現(xiàn)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
      ——堅持深化改革開放。堅定不移深化改革和擴大開放,推進體制機制改革,破除制約高質量發(fā)展、高品質生活的體制機制障礙,發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,提升社會治理現(xiàn)代化水平。全面融入國省重大戰(zhàn)略,推進“對接粵港澳大灣區(qū)前沿經(jīng)濟帶”建設,構建區(qū)域開放合作共同體。
      ——堅持系統(tǒng)觀念。加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性
      布局、整體性推進,統(tǒng)籌國內國際兩個市場,辦好發(fā)展安全兩件大事,著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項,注重防范化解重大風險,實現(xiàn)發(fā)展質量、結構、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
      ——堅持目標導向。緊緊圍繞推動“五個祁東”跨越發(fā)展,加快建設經(jīng)濟強縣、文明縣城和創(chuàng)新型縣城,在衡陽市建設省域副中心城市、現(xiàn)代產業(yè)強市和最美地級市進程中落實好各項使命任務,在開創(chuàng)祁東高質量發(fā)展新征程中穩(wěn)步前行。


      “十四五”發(fā)展目標

      “十四五”時期,全縣現(xiàn)代化建設步伐全面加快,爭取實現(xiàn)撤縣設市,建成湖南省經(jīng)濟強縣。新型城鎮(zhèn)化體系全面構建,縣域發(fā)展空間充分釋放,消費市場潛力充分發(fā)揮,科技創(chuàng)新能力顯著提升,產業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高。綠色能源示范縣和生態(tài)文明建設示范縣成功創(chuàng)建,綠色宜居智慧新城初具形態(tài)。社會文明程度明顯提高,人民生活品質顯著改善。民主法治更加健全,現(xiàn)代化治理體系更加完善,治理效能明顯提升,“五個祁東”建設邁上高質量發(fā)展新臺階?;窘ǔ捎袇^(qū)域影響力的新能源汽車產業(yè)發(fā)展集聚區(qū)和綠色活力縣域經(jīng)濟樣板區(qū),成為“對接粵港澳大灣區(qū)前沿經(jīng)濟帶”的重要增長極。
      ——經(jīng)濟發(fā)展質效明顯提升。現(xiàn)代產業(yè)體系進一步健全,以新能源新材料為支撐和以汽車制造為特色的新型工業(yè)迅猛發(fā)展,優(yōu)勢特色農產品全鏈條產業(yè)格局基本形成,綜合實力和質量效益不斷增強。到2025年,全縣地區(qū)生產總值力爭突破450億元,年均增長8.5%。全員勞動生產率達到12萬元/人左右,制造業(yè)增加值占GDP比重達26%,產業(yè)投資占固定資產投資比重達70%,最終消費對GDP增長貢獻率達60%,地方稅收占GDP比重達3.5%。
      ——創(chuàng)新驅動活力明顯增強。創(chuàng)新載體能級大幅提升,圍繞產業(yè)鏈的創(chuàng)新資源加速集聚,企業(yè)科技創(chuàng)新能力進一步增強,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境進一步優(yōu)化,科技投入和管理體系更加完善,數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展取得積極成效。到2025年,全社會研究與試驗發(fā)展(R&D)經(jīng)費占GDP比重達2.5%,每萬人擁有有效發(fā)明專利達到3.8件,數(shù)字經(jīng)濟增加值占GDP的比重達到35%以上。
      ——城鄉(xiāng)融合發(fā)展明顯深入。交通物流體系、公共服務設施、城鄉(xiāng)居民保障全面加強,城鄉(xiāng)一體化深入推進。城鄉(xiāng)之間的產業(yè)空間布局進一步優(yōu)化,以中心城區(qū)為核心,重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)為新興增長點的發(fā)展格局基本形成。美麗鄉(xiāng)村建設全面推進,城鄉(xiāng)居民收入差距進一步縮小,宜居宜業(yè)水平顯著提升。到2025年,常住人口城鎮(zhèn)化率達到48%。
      ——生態(tài)文明建設明顯進步。綠色轉型成效顯著,主要污染物排放總量持續(xù)減少,重點環(huán)境問題得到有效整治,生態(tài)安全屏障更加牢固,城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。到2025年,全縣森林覆蓋率保持在45%以上,縣城綠地率達到42%以上,單位GDP能源消耗降幅、單位GDP二氧化碳排放降幅、城區(qū)空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例全面完成上級下達目標,地表水達到或優(yōu)于Ⅲ類水體比例保持在90.4%以上,成功創(chuàng)建湖南省生態(tài)文明建設示范縣。
      ——改革開放步伐明顯加快。產權制度改革和要素市場化配置改革取得重大進展,“放管服”改革深入推進,公平競爭制度更加健全,更高水平開放型經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和體制機制全面構建。到2025年,祁東、耒陽、常寧前沿經(jīng)濟帶引領帶動作用逐步顯現(xiàn),區(qū)域交通物流樞紐和開放合作中心基本建成。
      ——人民生活品質明顯改善。實現(xiàn)更加充分和更高質量就業(yè),居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步,基本公共服務全面實現(xiàn)均等化,基礎教育辦學水平穩(wěn)步提高,全民受教育程度不斷提升,多層次社會保障體系更加健全,衛(wèi)生健康體系更加完善,社會治安持續(xù)向好。“十四五”期間,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長8.5%以上,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5.5%以內,勞動人口平均受教育年限達12.8年,每千人口擁有執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)達2.6人,城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險參保率均達到95%以上。
      ——社會文明程度明顯提高。社會主義核心價值觀深入人心,人民思想道德素質、科學文化素質和身心健康素質明顯提高,公共文化服務體系更加健全,人民精神文化生活日益豐富,優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得以傳承發(fā)揚,地方文化軟實力和影響力明顯提升。
      ——社會治理效能明顯優(yōu)化。社會主義民主法治更加健全,社會公平正義進一步彰顯,政府作用更好發(fā)揮,行政效率和公信力顯著提升,社會治理特別是基層治理水平明顯提高,防范化解重大風險體制機制不斷健全,突發(fā)公共事件應急能力顯著增強,自然災害防御水平明顯提升,發(fā)展安全保障更加有力。



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